近日，《国际都市游船活力指数报告（2025）》正式发布，广州“珠江游”活力指数蝉联第一，继去年首次登顶后，连续第2年荣登全球榜首，与上海、纽约共同构成全球游船产业发展的“第一梯队”。其中，《广州市珠江游管理办法》（广州市人民政府令第218号）（下称《办法》）的出台与实施，成为支撑“珠江游”高质量发展的制度基石和立法典范。
面对“珠江游”从传统观光向“世界级水岸观光旅游目的地”跃升的新阶段，《办法》突破传统行业管理立法局限，大力推动“文商旅体”融合发展，深度整合城脉、文脉、商脉“三脉”传承，从“船上、水上、岸上、楼上、天上”五个维度持续强化“珠江游”品牌打造，推动“珠江游”从单一观光向“可玩、可学、可品”的复合体验加速升级。形成覆盖全要素、全链条、全空间的系统性治理架构，为“珠江游”多维融合发展提供坚实法治支撑。
《办法》最大亮点在于前瞻性融入“低空经济”元素，明确支持开发无人机表演、低空飞行体验等新型旅游业态，统筹推进琶洲港澳码头、太古仓等低空起降平台建设。这一制度创新，不仅拓展了“珠江游”的空间维度，更助力广州抢占未来文旅消费新赛道。
预计三年内，海心沙环线、阅江环线、花城广场线、新中轴线等低空观光航线将陆续开通，远期将实现东、西空中交通航线的贯通，拓展低空观光、商务出行、应急救援等多种应用场景，实现“水—岸—空”立体联动。
《办法》明确鼓励新能源船舶投入运营，支持自动驾驶船舶试点应用。目前，广州已拥有全国最多的纯电动游船，并计划到2026年底实现夜游船舶100%纯电动化。同时，立法聚焦绿色发展与科技赋能双轮驱动，推动利用广州在数字经济领域的优势，大力发展智慧游船，并推动AR/VR/MR等数字技术融入游船体验，应用游船AR导航，打造全国首个城市水上游船MR光影秀，让珠江成为一条“可阅读的历史长卷”。
值得一提的是，《办法》将文化传承与品牌塑造作为核心任务，推动“一船舶一主题”“一码头一文化”“一航线一风景”建设。“南海神号”引入广彩、榄雕等非遗项目巡展，联合白鹅潭艺术中心开展“水上非遗体验”活动，让古老技艺在流动的舞台上焕发新生。依托“珠水百年”IP打造“水上茶居”，实现“一盅两件、一程多景”的特色体验，让岭南文化可感可触。
南方＋记者 李乾
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